全國水利規劃計劃工作座談會召開

　　陳雷指出，在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國各級水利部門的共同努力下，"十二五"水利規劃目標任務圓滿完成，"十三五"水利改革發展實現良好開局，水利規劃計劃工作取得顯著成效。一是水利投資規模再創歷史新高。"十二五"全國水利建設投資達到2萬億元，是水利建設投資規模最大的五年。2016年達到6781億元，較上年增加16.5%，1～11月全社會水利固定資產投資增速比全國固定資產投資增速高11.9個百分點。二是重大工程建設全面提檔加速。172項重大水利工程在建項目已達106項，在建規模超過8000億元。2016年重大水利工程建設中央投資計劃完成率達到96.4%，為歷史同期最快，一批重大項目建成發揮效益。三是水利改革攻堅實現重要突破。水行政管理職能轉變、最嚴格水資源管理制度落實、水利投融資機制、水權水價水市場等領域改革取得一系列重要成果，特別是2016年，全面推行河長制、推進農業水價綜合改革、水流產權確權試點等支柱性、標志性重要改革舉措出臺實施，水利發展的生機活力進一步迸發。四是水利規劃體系不斷健全完善。"十二五"期間，國務院批復了七大流域綜合規劃修編、全國抗旱規劃、水土保持規劃等19項重大水利規劃，水利部會同有關部門審批118項。2016年，《水利改革發展"十三五"規劃》經國務院批準印發實施，水利部會同有關部門審批的水利規劃達到25項，是近年來批復規劃較多的一年。五是規劃計劃管理得到全面加強。重大水利工程統計分析、精準調度和督導檢查制度全面落實，受到國務院大督查的充分肯定和通報表揚。

　　陳雷指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，及時作出經濟發展進入新常態的重大判斷，形成以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線的政策框架，開辟了中國特色社會主義新實踐新局面新境界。我們必須深入學習領會、抓好貫徹落實，進一步創新規劃計劃工作思路，統籌推進水利改革發展，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。一要貫徹創新協調綠色開放共享新發展理念，牢固樹立以人民為中心的發展思想，牢牢把握生態優先、綠色發展的戰略定位，準確把握統籌兼顧、系統治理的思維方法，充分發揮創新這一引領發展的首要動力，著力轉變水利發展方式。二要圍繞深化供給側結構性改革，在補短板、破瓶頸、夯基礎、增后勁上狠下功夫，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板，著力增強水利公共產品供給能力。三要適應農業由總量不足轉變為結構性矛盾的階段性變化，把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，著力實施農業節水工程。四要把握生態文明建設戰略部署，嚴守水資源水環境水生態紅線，著力強化水資源節約保護和嚴格管理。五要落實全面深化改革目標任務，堅持把改革理念融入工作之中，把改革方面的制度建設與加快水利建設的政策舉措同步安排部署，著力激發水利發展生機和活力。

　　陳雷強調，要緊緊圍繞保障國家水安全這條主線，以節水供水重大水利工程和災后水利薄弱環節建設為重點，集中力量補齊補強短板，加快完善水利基礎設施網絡。一要加快完善綜合防洪減災體系。加強江河湖泊治理骨干工程建設，提高流域防洪安全保障能力。加快災后水利薄弱環節建設，如期完成國務院明確的目標任務。加強城市河湖水域岸線空間用途管制，健全防洪排澇體系建設，積極推進海綿城市建設，著力解決城市積水內澇問題。二要不斷優化水資源配置格局。貫徹節水優先方針，加快重點水源工程建設，科學論證、穩步推進重大引調水工程和江河湖庫水系連通骨干工程，統籌加強中小水利設施建設，加快構筑多水源互聯互調、多功能安全可靠的城鄉區域用水保障體系。科學配置、嚴格管理、節約利用城市水資源，加大雨洪資源、再生水和海水等開發利用力度，加快城市應急備用水源建設，提高城市供水安全保障能力。三要進一步夯實農田水利基礎。鞏固提升現有灌溉面積，全面開展規模化高效節水灌溉行動，突出抓好糧食主產區、生態環境脆弱區、水資源開發過度區等重點地區高效節水灌溉工程建設。在水土資源條件相對較好的地區，規劃建設一批現代化大型灌區，提高糧食產能和農業綜合生產能力。

　　陳雷指出，要堅決貫徹中央關于全面深化改革的部署要求，自覺擔負起推進水利改革的主體責任。一要深入推進重點領域水利改革。一方面，要創新體制機制，通過完善農業水價、水權水市場、水利工程產權、水利投融資等體制機制，激發市場活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；另一方面，要完善管理制度體系，落實最嚴格水資源管理、河湖管理保護、水利工程建設和管理等體制機制，增強水利社會治理能力，提高公共管理服務水平，更好地發揮政府作用。二要著力增強水利改革的實效性。要把中央精神與本地實際緊密結合起來，把水利改革融入國家全面深化改革的整體布局，以關鍵改革牽引全面改革，以重點突破帶動整體推進，注重頂層設計，注重分類指導，注重基層首創，實現全局與局部相協調、治本與治標相結合、漸進與突破相銜接。三要切實抓好改革舉措的落實。著力強化組織領導，切實加強監督考核，廣泛凝聚改革合力，一步一步往前推，一層一層抓落實。水利部門的主要負責同志要親自謀劃、親自部署、親自協調，確保各項任務不折不扣完成。

　　陳雷指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，共抓大保護，不搞大開發，深入推進城鄉水生態文明建設。一要深入貫徹落實節水優先方針。樹立在水資源開發利用上過緊日子的思想，統籌做好區域水利規劃和重大水資源配置工程布局，系統謀劃好重大節水工程和節水行動，加強相關規劃和項目建設布局水資源論證，建立水資源安全風險識別和預警機制，健全水資源監控體系，強化水資源承載能力剛性約束。二要積極推進水生態保護和修復。堅持保護優先、自然修復為主，加強江河源頭和水源涵養區生態保護，推進重點區域水土流失防護和治理，嚴格地下水水量和水位雙控制。堅持尊重自然、保護自然，加強重點河湖水生態修復與治理，有序推動河湖休養生息。堅持維護河流健康、構建生態廊道，科學確定和維持河湖生態流量，維護河湖良好生態。三要切實加強江河流域系統治理。樹立山水林田湖是一個生命共同體的思想，創新江河湖庫治理模式，加強流域系統治理、有效保護和科學調度管理，充分發揮綜合效益。四要科學實施江河湖庫水系連通。以自然河湖水系、調蓄工程和引排工程為依托，科學規劃、合理布局，因地制宜實施江河湖庫水系連通工程，提高供水安全保障程度，修復河湖和區域水生態，增強水資源和水環境承載能力。

　　陳雷強調，要深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，著力抓好黨的建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，著力提升水利規劃計劃行業管理能力。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強"四個意識"特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要全面落實一崗雙責，層層傳導管黨治黨壓力，抓好"兩學一做"學習教育，嚴格執行中央八項規定精神，落實廉政風險防控責任和措施，始終保持風清氣正、干事創業、為民務實的良好作風。各級水利部門要高度重視規劃計劃隊伍建設，加強知識更新培訓、掛職交流、實踐鍛煉，強化日常管理監督，打造一支政治堅定、業務精湛、敢于擔當、清正廉潔、作風過硬的水利規劃計劃干部隊伍。

　　周學文強調，各地、各單位要認真貫徹落實本次會議精神，全力推進水利規劃計劃工作再上新臺階。一要統一思想，凝聚共識。把思想認識統一到中央各項方針政策和重大決策部署上來，統一到新發展理念和新時期水利工作方針上來，統一到部黨組水利中心工作部署上來。二要找準目標，細化任務。結合各自工作實際，堅持問題和目標導向，把握好全面提升水安全保障能力這一主線，完善本流域、本地區"十三五"水利改革發展目標，細化分解規劃任務，做好規劃的實施工作。三要突出重點，狠抓落實。落實工作責任，加強溝通協調，完善工作機制，健全各項管理制度，實行精細化管理，強化跟蹤督促，全力推動重點任務的落實。四要超前謀劃，爭取主動。深入研究解決水利改革發展中的前瞻性、戰略性問題，為加快水利改革發展當好參謀、打好基礎。

　　會議期間，陳雷實地考察了山東水生態文明建設工作，與山東省省長郭樹清進行會談，共商加快山東水利改革發展大計。

　　發展改革委、財政部、審計署、國家開發銀行、農業發展銀行等部門負責人應邀出席會議。各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）及計劃單列市水利（水務）局、新疆生產建設兵團水利局負責人和規劃計劃部門負責人，水利部有關司局及直屬單位負責人參加會議。部分單位作大會發言。